[color=#aaddff][size=3][b] 自主创新是支撑中华民族崛起的筋骨 （西南民族大学法学院2003级2班 李涛 四川 成都 610225） 中华民族是一个崇尚创新、善于创新的民族。早在春秋战国时期，就出现了孔子、孟子、老子、墨子等大批思想家“百家争鸣”的局面，新的社会观和发展观涌现并确立，促进了古老中国的文明进步，在全世界率先完成了由奴隶制向封建制的过渡。进入封建社会，中国古代教育和科学技术进一步发展，不仅产生了举世闻名的四大发明，还出现了一大批居同期世界前列的科学、技术、文学、艺术专家，在地质地震、天文历算、医学药学、圆周率、球面积、水利工程、文学艺术、哲学理论等方面成就卓著，为人类文明进步作出了重大贡献。西方学者曾做过统计，他们认为，现代社会赖以建立的基本发明创造可能有一半以上是来自中国。 改革开放以来，我国大量引进国外先进技术和管理经验，有力地促进了经济社会的飞速发展，年均GDP增长率超过9.4％。但是，总量日益庞大的高速发展的中国经济在前行过程中，正面临着越来越大的资源、环境压力和日益增多的贸易摩擦。高消耗、重污染、自主创新能力弱的粗放式的增长方式，使中国的发展之路愈走愈窄。 ——仅钢铁一个行业能耗就占中国能耗的十分之一，一半铁矿石依靠进口。购买能源、原材料的外汇支付压力十分沉重。 ——中国是世界贸易大国，但却处于国际分工产业链的低端。中国加工贸易占外贸的近六成，出口产品少有自主知识产权。高档机电产品大量依赖进口。中国出口８亿件衬衫所得利润才能换回一架空客Ａ３８０飞机。 ——固定资产投资是拉动中国经济增长的重要力量。但每年固定资产投资中的六成是用来买设备，而其中六成又是买进口设备。 ——全国生产的３万多种药品，９５％以上为仿制品，特别是代表未来发展趋势的生物制药，自主研发的品种屈指可数。 ——中国市场所需芯片与电子元器件８５％以上依靠进口，高端核心芯片与电子元器件９９％以上依靠进口。 据《人民日报》报道：我国出口一台DVD机，交给外国的专利费是18美圆，成本是13美圆，企业只能赚得1美圆的利润。一台售价79美圆的MP3，国外要拿走45美圆的专利费，制造成本32.5美圆，企业获得的饿纯利润只有1.5美圆。 这些发人深思的事实和统计数据告诉我们：我们只有通过转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，增强自主创新能力，才能把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又快又好的发展。 有数据显示，在发达国家经济增长中，75％靠技术进步，25％靠能源、原材料和劳动力的投入，而我国的情况恰恰相反。 为此面对新形势、新挑战，党中央审时度势，提出要把提高自主创新能力作为国家发展战略。 我们知道，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。当今世界，人类社会正在经历一场全球性的科技革命。企业的生存，经济的发展，综合国力的较量，日益集中地表现在科技竞争方面，而科技竞争的核心是创新能力。因此，必须把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点。20世纪60年代，拉美多数国家利用大量外资，在短短十来年的时间里，实现了人均GDP翻两番的发展黄金期，但是，经过20年高歌猛进之后，却换来了20年痛苦的衰退。整个80年代，拉美地区GDP年均增长率仅为1.2％，人均GDP则是负增长0.9％。“拉美奇迹”仿佛在一夜之间变成了走不出的“拉美陷阱”。导致这种现象的根本原因，是这些国家的发展过分依赖外资，本土企业没有建立起自主创新能力，不拥有核心技术，结果一有“风吹草动”，国家经济就陷入了困境。 科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。自主创新能力不足，将难以为中国经济发展提供强劲的动力支持。党中央一再强调，必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。 创新更是一个民族进步的灵魂。对我国来说，提高自主创新能力，既是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，又是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。 十一界六中全会明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系；提出在“十一五”期间，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这使得我国建设创新型国家的重大战略更加系统、更加具体。 目前，我国已是世界制造大国，工业增加值居世界第四位，约为美国的1/4、日本的1/2，与德国接近。但是，我国制造业的多数产品和技术水平与发达国家相比有较大差距，大部分设计和制造技术依靠引进，具有自主知识产权的技术少，原创性的产品和技术更少。与发达国家相比，我国产业竞争能力的最大差距是缺乏自主创新能力、缺乏具有自主知识产权的核心技术。 一个没有自主创新能力的民族，难以屹立于世界民族之林。胡锦涛同志指出，自主创新是强国之道。历史和现实告诉我们，提高国家竞争力，关键是增强科技竞争力，而增强科技竞争力，核心是提升自主创新能力。当前，我国要实现从经济大国向经济强国的重大转变，就必须面对自主创新能力相对不足、企业和产业面临新技术和知识产权的严峻挑战。只有不断提高自主创新能力，牢牢把握事关国计民生和国家安全战略领域的核心技术和合法知识产权，才能真正提高国家的竞争力，在激烈的国际竞争中立于不败之地。 所以自主创新势在必行。自主创新应该是中华民族崛起的筋骨。 当然自主创新不能成为上面唱高调，下面没声音。自主创新首先应该得到党和国家的高度重视和支持，其次自主创新应该得到全民的积极参与，再次，企业应该成为自主创新的主体。 [/b][/size][/color]

北京拟逐步建立宠物监护人制度，以应对宠物增多所带来的诸多问题。这是北京市市政管理委员会日前表示的。(《新京报》4月18日)
如今，概念翻新是一件时髦的事情，北京市市政管理委员会也赶了个趟，他们将法律上的“监护人”准备创造性地用在宠物身上，不过，这一创新恐怕并不妥当。
在民法上，监护是指依照法律规定，对未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力的精神病人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的法律制度。因而，监护人就是指对未成年人、无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人的人身、财产以及其他一切合法权益依法进行监督和保护的人。由于可见，设置监护人的前提有两个，一是监护人保护的对象是人，是民事主体；二是监护的主要目的是为了保护无行为能力人和限制行为能力人的一切合法权利，保护正常的社会经济秩序。
近些年来，尽管全社会动物保护运动风起云涌，但其主流仍然是从保护环境和协调人与自然的关系出发，强调对于动物的保护，但既然是人类社会，整个社会当然是“以人为本.
动物还不能与人平起平坐。因此，反映在民法中，人是民事主体，而动物是物，是客体。宠物不享有民事权利能力，是人的权利的指向，宠物与其主人其实是就所有权人与物的归属关系。而监护的对象是人，被监护人有独立的民事权利能力，在人格上与社会上的其他人都是平等的，只是因为年纪小或者精神不正常，不能单独表达自己的意志，没有民事行为能力，因此需要监护人来代其表达意志，处理一些事务。宠物同样不能独立表达自己的意志，但因为其是客体，主人处理涉及宠物的事务却不是为表达宠物的意志，而是表达主人自己的意志。监护一词对于宠物来说，是风牛马不相及。
再看监护的第二个条件，监护的主要目的是为保护被监护人的合法权利。宠物有合法权利吗，物是为人占有、使用、转让与处分，其目的是为实现人的需求。当然，动物保护者会说要善待动物，宠物也应当享有一定的权益，但是，即使是从保护动物的角度出发，要求善待宠物也只是说要求对人在行使对宠物的所有权是要受到一定的限制，不能说宠物享有权利对抗主人的所有权。主人对宠物所做的一切事情是为自己，而不是为保护宠物的权利，如果法律要求其要善待宠物，那就是国家和社会享有要求主人善待宠物的权利，主人此时善待宠物的举动，那是在落实对国家和社会的义务。
其实，北京市市政管委称的建立宠物监护人制度，是要求每一只宠物必须注册登记户口，填写宠物状况，宠物监护人的姓名、住址、联系方式；要求宠物在公共场所一律佩戴宠物身份证。一旦发生伤人等情况，即可直接与宠物监护人取得联系，采取警告、罚款或请求赔偿等惩罚、补救措施。这种制度纯粹就是具体落实民法上的侵权责任的一种制度，民法通则规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。由此可见，所谓的“宠物监护人制度”所要保护的并不是宠物的权利，而是其他人的权利，何以称主人为“监护人”呢？从北京市市政管委建立这项制度的宗旨来看，可能称之为“宠物管理人制度”比较妥当，宠物既然是主人的物，主人就有义务将其管理好，防止伤害他人和污染环境。
许多词语在法律上是有特定的含义的，政府机关最好还是不要生搬硬套，否则既误导民众，又造成法律用语的混乱，贻笑大方。

                                                                江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士

  
     英国是相对保守的、传统的社会，许多方面和欧洲大陆格格不入。英国的司法圈是封闭的，因为法官的出身是律师，从事该职业的是律师，所以，律师是司法圈的基本成员，法官是事业成功的标志。在英国没有检察官这个职业。法官是所有法律人的榜样，道德的力量是无形的规则，维持着法律圈内的秩序，外人包括法学界的人士很难介入，特别是法学教授是不能成为法官的。
　　英国的律师制度有七百多年的历史，从十三世纪开始直到今天，只有经过严格的训练并经过考核的律师才能成为专业的事务律师，只有资历较深和出类拔萃的出庭律师才能成为法官。更重要的是，英国历史上法官代表王权行使司法权，具有很高的社会地位
和权威，于是就形成一个独立的社会阶层。十九世纪后，对律师的发展又有了学历的要求。如果某个人想从事法律工作的话，首先在大学法律系学习，大学毕业后，从事专门法律的学习，然后成为私人律师，从事律师职业。律师有两种，一种是出庭律师，专门出席法庭；一种是事务律师，负责接待当事人，还要学习一些财务方面的知识。出庭律师的报酬是通过事务律师得到的。
客户首先找到事务律师，事务律师好比一般医生，出庭律师好比专科医生。律师在出庭的时候可以戴假发。戴假发的传统在英国有一百多年的历史，是贵族时期的传统。假发一般是由马尾巴做成的。目前英国大多数马是那种纯种马，即人工培育而成，来做赛马。所以，马尾巴很少，现在所用的马尾巴大多是从中国进口的。
　　律师工作的处所与中国的律师协会相似，但还有很大差别，因为它既是律师办公的场所，又是律师活动的场所。大多数律师都聚集在这里，这里一般都是地价非常昂贵的金融区。小的所有20至30名律师，大的有上百名律师，是非常豪华的娱乐、休闲和工作的场所。这里聚集着豪华的名车和古老的建筑，而最多的还是法律书籍。
　　律师是这样工作的：一般客户首先找到事务律师，事务律师与客户一起准备案件，会见当事人、进行谈话、测试、寻找证人，记录具体情况。事务律师准备好材料后交给出庭律师后，就可以起诉或应诉。
　　在英国没有检察机关，无论起诉还是辩护都是律师来进行的。刑事案件由警察来进行侦察。最后交给英国皇家起诉服务中心，有人将其称为皇家检察署。实际它是政府下设的一个服务部门。它负责审查警察所侦察的案件是否可以进行起诉。在这个起诉服务中心工作的人员都是律师。这些律师专门做起诉工作，不能做辩护和代理，他们的报酬是由政府来支付的。在这里的律师除主任外都是一些年纪轻、经验少和水平能力较低的律师。他们做检控官起诉案件的时候都是一些简单的到低级法院的案件。对于那些重大疑难的案件，他们还要聘请专业的大律师来代理。而这些水平较高的律师既可以做检控官又可以为另一方辩护。
　　英国规定律师必须年满24周岁。能成为法官的只有出庭律师。事务律师一般不能成为法官。近些年来有所改变，有极个别事务律师在某些方面具有很高的造诣，主要是在民商领域有些事务律师著书立说成为专家，也成为法官。但那是极其个别的现象。一般人都是在24至38岁开始做事务律师。38岁以后做出庭律师。做20至30年的出庭律师才有可能成为法官。要成为法官有两点是必须的，一是从事律师以来没有不良记录，二是在法律界口碑极好。这样通过司法大臣的任命就可以成为半职业法官，即法官助理。这时可以穿蓝色的法袍，仍然可以从事律师工作。从业的年限、时间和经历是成正比的。在经过一定的期限和经历，特别是业绩，达到一定的程度，女王就会亲笔签署任命为皇家法官，穿紫色法袍，一套价值8000英镑，由女王付费，成为专职法官。
　　英国为什么会任命私人律师代理到法庭出庭，而且不担心其泄露国家机密，损害国家利益，而让其代表国家起诉犯罪嫌疑人呢？西方的法学家认为，这是基于信任，而这种信任并不是无缘无故的，有三个方面的原因：
　　第一，出庭律师的荣誉也是建立在信任基础之上的，一个出庭律师如果丢掉自己的荣誉，就会失去信任，从而失去案源，不仅客户不信任，事务律师也不信任，法官也不会信任，这样的律师会消失的。
　　第二，如果出庭律师行为不端，对其处罚相当严重，这样的律师就会被迫消失，永远失去自己的工作。
　　第三，每个出庭律师都愿意完善自己，希望最后能成为法官，所以必须在从事律师业务中不断提升。只有律师职业非常成功，才可能成为法官，且级别越高就越有可能成为法官。同时，律师级别越高收费也越高，自身地位也在提高。（作者：王晓东）